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Yabo下载'北京备用水源河北官厅水库上游附近存大量垃圾

来源:Yabo下载网时间:2019-11-10

編者按:水,偉大的生命之源。[但是 的拚音:dàn shì],近年來,有關水源地遭汙染以及[城市 的英 文:cities]自來水水質不達標的消息頻現,給[人們 的拚音:rén men]生活和城市發展帶來巨大隱患。在這隱患的背後,部分[企業 的英 文:business]亂排亂放、水源地陷入發展與[保護 的拚音:bǎo hù]困境、自來水廠工藝落後標準存缺陷、二次供水設備衛生狀況差、城市汙水處理不力等一係列[問題 的拚音:wèn tí]正漸漸浮出水麵。從今天[開始 的英 文:appeared],《[經濟 的拚音:jīng jì]參考報》將在“深[度 的英 文:attitudes]”版推出“解碼水汙染危機”係列報道,探究水汙染所觸及的發展誤區、監管困局、技術瓶頸等深層次原因,並試圖給出[解決 的英 文:settle]之道,敬請關注。

生活汙水從溝汊直接進入丹江口水庫入庫河流之一的神定河,河水呈黑色並伴有異味;引灤入津水源地的潘家口水庫和大黑汀水庫,至今水源地依然麵臨尾礦揚塵、挖山取石和網箱養[魚 的拚音:yú]三大威脅;在官廳水庫的上遊,在桑幹河不足一公裏的沿線周邊堆放著大量的生活垃圾……

[由於 的英 文:Meanwhile]我國水資源[分布 的拚音:fēn bù]不均,修建調水工程[成為 的拚音:chéng wéi]很多地方解決水荒的辦法。不過,[記者 的拚音:jì zhě]最近在湖北、河北等地幾個全國[重要 的拚音:zhòng yào]的調水源頭采訪發現,眾多的汙染隱患威脅著調水工程的水質[安全 的拚音:ān quán],而水源地政府保護水質的主動性和能力普遍不足。專家呼籲,國家應盡快出台生態補償的相關法律法規,破解調水源頭的保護困局,以確保調水工程的水質安全■Yabo下载集团网站■。

水源地汙染威脅重重

在十堰城區,流入神定河的眾多溝汊邊分布著大量的居民點,不少溝汊成為“納汙河”,生活汙水從溝汊直接流入神定河,河水呈黑色並伴有異味。

丹江口水庫是南水北調中線水源地,庫區的湖北省十堰市有12條[主要 的英 文:main]的入庫河流,過去這裏一度是“有河皆廠,有廠皆汙”。近幾年來,通過關停汙染企業,[建設 的拚音:jiàn shè]及投入運營水汙染防治項目,有7條河流水質[已經 的英 文:have been]基本達標,但是流經城鎮再進入水庫的神定河、泗河、劍河、強河和官山河等五條河的水汙染問題仍然嚴重,大多仍維持在劣Ⅴ類水質〖Yabo下载网站建设〗。

記者在十堰城區看到,流入神定河的眾多溝汊邊分布著大量的居民點,不少溝汊成為“納汙河”,生活汙水從溝汊直接流入神定河,河水呈黑色並伴有異味。[當地 的英 文:local]提供的數字顯示,十堰市城區的汙水收集率僅有50%左右。

十堰市環保局副局長袁勁鬆表示,工業點源汙染的問題基本解決,但生活汙水直排現象和農業麵源汙染仍非常突出。據2013年5月全國政協特邀常委視察團的調查報告顯示,丹江口水庫近十年來營養物含量呈上升趨勢,水庫處於中營養狀態,局部庫灣的氮、磷等營養元素富集程度較高。據統計,水源區麵源汙染負荷以總氮計約為36442噸,是造成水庫總氮超標和向富營養化發展的主要因素。報告認為,如果總氮含量得不到[有效 的拚音:yǒu xiào]控製,局部庫灣水體[可能 的拚音:kě néng][出現 的拚音:chū xiàn]水華現象。(淡水水體中藻類大量繁殖的[一種 的英 文:one][自然 的拚音:zì rán]生態現象,是水體富營養化的一種特征,主要由於生活及工農業生產中含有大量氮、磷的廢汙水進入水體後,藍藻、綠藻、矽藻等藻類成為水體中的優勢種群,大量繁殖後使水體呈現藍色或綠色的一種現象。)

作為引灤入津水源地的潘家口水庫和大黑汀水庫位於河北省境內,10多年前天津就開始擔憂水質汙染問題,但至今水源地依然麵臨尾礦揚塵、挖山取石和網箱養魚三大威脅,水質汙染狀況有增無減,近幾年來多次出現水質被汙染事件。2010年出台的《海河流域水汙染防治“十二五”規劃大綱》顯示:入庫來水總氮、鐵超標,不能達到地表水三類標準及飲用水要求,引灤沿線農業源汙染尚未得到有效的治理。

此外,作為北京的備用水源地,處於河北省懷來縣的官廳水庫也存在水汙染隱患。記者在水庫上遊桑園鎮夾河村看到,大量的生活垃圾堆放在離著名的桑幹河不足一公裏的沿線周邊。同時,由於官廳水庫的水位下降,在上遊有大麵積的庫底裸露,當地官員稱,[這些 的拚音:zhè xie]地方變成當地農民搶種的“耕地”,大量施用的化肥、農藥直接危及水庫水質。

用水與保水存利益之爭

用水的不保護,保護的不用水,水源地保護因用水地和保水地利益之爭麵臨重重困境。甚至有基層官員稱,現在的調水現狀就像是為了保發達地區“過好日子”,而讓貧困地區“守苦日子”。

據了解,遍布全國各地的調水工程,有不少是跨地域甚至跨流域,受水區、水源保護區以及受[影響 的英 文:effect]區分屬不同的利益主體,導致調水工程的水質保護成為多年來困擾各地的突出問題。記者了解到,目前至少有三大困局亟待解決,否則水源地水質保護及調水模式將難以為繼。

一是用水與保水的脫節困局。據介紹,官廳水庫曾有著慘痛教訓。[隨著 的拚音:suí zhe]上遊地區工農業生產的發展,官廳水庫的汙染問題從七十年代開始便愈演愈烈,直至喪失水源地功能,1997年被迫退出城市生活飲用水[體係 的拚音:tǐ xì]。2001年,為解決北京市水資源的嚴重短缺,國務院啟動“改善官廳”的治理規劃,2007年官廳水庫被重新啟用作為北京飲用水備用水源地。

為保護丹江口水庫的水質,到十二五末,國家將在十堰市庫區建成81個鄉鎮汙水處理廠。十堰市住建委副主任張丙申表示,這些汙水處理廠的人員經費、運行費用、設備維修資金按現在的政策[全部 的拚音:quán bù]由水源地承擔,保護了北方用水,當地卻要背上一個沉重包袱。

此外,河北懷來縣環保局副局長劉萬利也稱,用水的不保護,保護的不用水,調水工程必須解決這個問題,否則官廳水庫的教訓還會在[其他 的拚音:qí tā]地方上演。

二是水源地的發展與保護困局。在保護水質的要求下,調水水源地環保部門“一[票 的拚音:piào]否決”拒批有汙染風險的企業成為[工作 的英 文:work]常態。南水北調中線水源地的十堰市,據當地統計,近幾年來已拒批160個有汙染風險的擬建項目。

作為官廳水庫水源地的懷來縣同樣如此。據當地環保部門介紹,近幾年每年拒批的招商引資項目都在一二十家。環保局副局長劉萬利說:“大家辛辛苦苦引進企業,結果被[我們 的拚音:wǒ men]否了,為這個已經得罪不少人。現在守著官廳水庫,很多企業都進不來,地方犧牲[很大 的拚音:的JJ]。”

為了向京津地區調水,在河北張家口、承德已出現了環京津貧困帶。不少基層官員認為,水源地一般[都是 的英 文:All are]貧困的山區,現在的調水現狀就像是為了保發達地區“過好日子”,而讓貧困地區“守苦日子”。

三是受影響區與受益區的利益困局。今年南水北調中線向北方通水後,漢江的水將有95億方改道流向北方,這就意味著丹江口水庫下遊一年將減少95億方的徑流量。湖北省襄陽市南水北調辦副主任李國棟說,經過專家的測算,中線工程通水後穿過襄陽市的漢江[平均 的英 文:an average]水位將下降0。41米,這將造成當地水環境容量的急劇下降,給地方發展和生態建設帶來巨大壓力。

河北省水利專家魏智敏稱,受引灤入津的調水影響,灤河下遊河道水位下降1米,多年來河道淤積嚴重,河床明顯抬高,荒漠化加劇。如果不消除這種不利影響,隨著全社會生態環保意識增強,調水工程將可能麵臨巨大的社會抵製風險。

亟待出台生態補償法

目前我國關於生態補償的相關規定散見於[一些 的拚音:yī xiē]不同層級的法律、法規和規章中,[不僅 的英 文:not only]沒有一部生態補償的基本法律或行政法規,[而且 的英 文:but]現有的相關條文缺乏可操作性和強製性。

不少專家認為,調水工程實質是資源和利益的重新分配,要破解這些困局,就必須協調各方利益並調動各方積極性,所以[建議 的英 文:pointers]盡快出台生態補償相關法律。

當前由於生態補償[無法 的英 文:to be]可依,一些調水工程的水質保護陷入困境。天津市水利[科學 的拚音:kē xué]研究院名譽院長曹大正說,潘家口、大黑汀水庫雖然是引灤入津的水源地,但運行近30年來卻遲遲沒有被劃定為飲用水水源地保護區。據了解,這個尷尬局麵的背後,是河北和天津兩地的利益博弈。河北省水利專家魏智敏1998年就開始呼籲建立京津冀水資源補償機製,但至今有關部門沒有實質性動作。他說,天津方麵認為引灤入津工程是國家工程,他們不[應該 的拚音:yīng gāi]補償;既然不補償,河北當然也就沒有積極性劃定水源保護區。

據了解,目前我國關於生態補償的相關規定散見於一些不同層級的法律、法規和規章中,不僅沒有一部生態補償的基本法律或行政法規,而且現有的相關條文缺乏可操作性和強製性。湖北省丹江口市環保局副局長魏慶九表示,今年2月剛頒布施行的《南水北調工程供用水[管理 的英 文:managing]條例》中也明確規定,對南水北調工程水源地實行水環境生態保護補償,但誰也不[知道 的拚音:zhī dao]誰來補、補多少。

專家建議,在當前國家開始[大力 的拚音:dà lì]建立生態文明的大環境下,應該盡快啟動生態補償的立法,通過法律對生態補償的原則、基本製度、補償主體和對象、補償標準和資金來源等作出總體性規定,促進受益區與受影響區的公平發展,並實現水資源的可持續利用和保護。

(本版稿件除署名外由記者劉大江、秦華江、關桂峰、丁銘、白明山、袁誌國采寫)

水汙染頻發暴露城市備用水源短板

近年來,由於重點流域中上遊企業、園區越來越多,新興城鎮星羅密布,水汙染事件也越來越多,為我國備用水源建設滯後敲響了警鍾。記者近期在多地走訪中了解到,不少城市備用水源建設陷入滯後,應急方案大多停留在紙麵上,水質性、水量性缺水及中水、雨水和海水等綜合利用水平較低,導致備用水源建設遭遇窘境。

2005年,苯類汙染物流入鬆花江引起重大水汙染事件,哈爾濱全城停水4天;2007年,太湖藍藻事件引發市民搶水;2011年6月,杭州新安江苯酚汙染事件引發市民恐慌;2012年,因一韓籍輪船運送苯酚在長江泄漏導致鎮江自來水有異味,南通、上海也跟著緊張;近期爆發的蘭州、武漢水汙染事件更是吸引全社會目光。不難看出,缺少備用水源使城市用水失序,對重大水汙染事件缺乏有效應對策略折射備用水源建設短板。

北京密雲水庫和天津市環保局相關工作人員[告訴 的拚音:gào su]記者,目前,全國各大城市基本都建設有備用水源,也製訂了《備用水源應急預案》,但[大多數 的英 文:most]都停留在紙麵上,不少預案都沒有演練過。

記者了解到,不少城市願將地表水、地下水作為城市備用水源建設的主水源,卻麵臨嚴重缺水問題。中水、雨水及海水等第二水源[可以 的英 文:can]作為備用水源,但相關[開發 的拚音:kāi fā]利用卻嚴重滯後,開發利用不足。主水源缺水和第二水源開發不足導致備用水源建設滯後。

水利部最新數據顯示,截至去年,[中國 的英 文:China]水庫水源地水質達標率達到89%,湖泊水源地水質較差約為30%,地下水水源地水質達標率[大約 的英 文:about]為40%。

“現在地表II類水[幾乎 的拚音:jī hū]找不到,III類水很難找,江蘇備用水源[隻能 的英 文:can only]以IV類水為考核基準。”江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長王翔說。此外,地下水作為備用水源同樣問題重重。以北京為例,已經開采了60億立方米的地下水,如果再度開采將導致漏鬥擴大,或將引發地麵沉降,這種做法難以為繼。

中國工程院院士、中國水利水電科學研究院水資源研究所所長王浩表示,鑒於當前水汙染嚴重,備用水源建設不能僅依靠地表水和地下水,要更加注重雨水、海水及中水的開發力度,這在華北這一水量性缺水的地區尤為重要。[然而 的拚音:rán ér]“三水”開發利用嚴重不足。

在雨水收集方麵,我國不少城市不僅沒有充分收集利用,還引發洪水[災害 的拚音:zāi hài],特別是初雨汙染嚴重“由於雨汙分流不健全,流入河道的初雨化學需氧量(COD)會到達數千,可謂[一場 的英 文:one]雨一場汙染。”鎮江市環保局汙染防治處處長湯立說。

城市汙水再生利用也可作為備用水源。汙水進入市政管網,再進入汙水處理廠達標處理,可以實現城市用水“大循環”。“但在實際操作中,要實現中水回用卻遇到諸多現實難題,不僅要對處理完的中水進行消毒,還需要配備完整的城市中水管網配備體係,相關建設滯後。”江蘇省住建廳城市節約用水辦公室副主任林國峰說。

海水淡化同樣麵臨加工[成本 的拚音:chéng běn]過高,管網鋪設不到位的困境。“我們利用鋼廠產生熱能的優勢,對海水進行蒸氣加熱淡化,每噸處理成本仍需6。2元。”首鋼京唐公司能源與環境部部長吳禮雲說,但不少專業做海水淡化的市場主體,無論是膜處理還是兩種方法結合,都因為成本過高,不少虧損運營。此外,受管網鋪設滯後和[價格 的拚音:jià gé]機製的影響,海水淡化工程在海濱城市尚未[完全 的英 文:completely]展開。

鑒於以上原因,業內人士建議,為彌補城市備用水源短板,必須明確國家備用水源建設相關製度,要使備用水源成為城市建設“硬件”,還需完善全流域應急機製,同時加大雨水、中水、海水作為備用水源的開發力度。

(編輯:SN064) 。
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