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Yabo下载'我国大型体育场馆陷运营难题

来源:Yabo下载网时间:2019-10-31

近日,國家體育總局等八部門出台了《關於加強大型體育場館運營[管理 的拚音:guǎn lǐ]改革創新,提高公共[服務 的英 文:services]水平的[意見 的英 文:remark]》(以下簡稱《意見》)■Yabo下载星级酒店■。《意見》規定,中央財政將設立體育場館公共服務專項補助資金,地方財政也要安排相應資金,[支持 的拚音:zhī chí]大型體育場館向社會免費或低收費開放。《意見》還首次從國家層麵提出要求,今後將嚴格控製地方以舉辦大型賽會的名義新建大型體育場館的行為。

國內權威的體育場館運營專家、北京體育[大學 的英 文:university]教授林顯鵬在[接受 的英 文:accepted][記者 的拚音:jì zhě]采訪時表示,這份《意見》的出台,有助於在一定程[度 的英 文:attitudes][解決 的英 文:settle]我國大型體育場館普遍存在的閑置率高、社會效益較低的[問題 的拚音:wèn tí],也將減緩我國大型體育場館繼續增加的速度。但這份《意見》能從根本上解決我國大型體育場館的運營難題嗎?能[成為 的拚音:chéng wéi]緩解老百姓健身場地不足的[有效 的拚音:yǒu xiào]手段嗎?林顯鵬的答案是否定的■Yabo下载工业报■。

林顯鵬認為,長期以來,很多媒體和老百姓都以為我國大眾健身場地不足與大型體育場館的利用率不高有著必然[聯係 的英 文:links],這本身就弄[錯了 的英 文:Designers]對象,“沒有哪個國家是把大型體育場館當作全民健身設施使用的。”林顯鵬表示,“我國大型體育場館普遍存在的運營問題,不[可能 的拚音:kě néng]以場地用作全民健身的方式來解決,老百姓健身場地不足的問題也不可能靠開放大型體育場館來解決。倡導大型體育場館向社會免費或低收費開放,隻是[我們 的拚音:wǒ men]現在沒有辦法的辦法。”

大型體育場館運營成無解難題

林顯鵬表示,實際上,對比西方很多國家,[中國 的拚音:zhōng guó]大型體育場館設施的數量和麵積還遠遠不足。但為什麽中國並不算多的體育場館依然普遍存在利用率不高的問題呢?“大型體育場館的運營,[主要 的拚音:zhǔ yào]依靠成熟的[職業 的英 文:working]體育賽事[體係 的拚音:tǐ xì]和發達的體育產業來支撐。”林顯鵬說,目前在中國,無論是職業賽事體係還是體育產業,都十分稚嫩。

在著名體育學者、江西財經大學副校長易劍東看來,大型體育場館的運營,在中國[已經 的拚音:yǐ jing]成了一個無解的難題。

2012年~2013年,易劍東曾以[訪問 的英 文:visit]學者的身份在美國考察了一年,“我[離開 的拚音:lí kāi]紐約時,這座[城市 的英 文:cities][準備 的拚音:zhǔn bèi]上馬幾個大型體育場館工程,紐約的大型體育場館資源本來就很豐富,但仍舊不能[滿足 的英 文:meet]需求。我曾詳細了解了美國大型體育場館的經營收益來源,[包括 的英 文:included]場館冠名權、賽事門[票 的英 文:ticket]收入和賽事電視轉播權收入。美國的[一些 的英 文:some]大型體育場館的冠名費一年能達到1億[美元 的英 文:měi yuán],舉辦體育[比賽 的拚音:bǐ sài]的年入場人次達到5000萬至7000萬人,還[可以 的英 文:can]從總額動輒為數十億美元的職業賽事電視轉播權中分成,[這些 的英 文:These]巨大的收入來源,是中國大型體育場館不可想象的。”

保證美國大型體育場館盈利的關鍵,是發達的職業體育賽事體係和體育產業,這也是西方國家大型體育場館運營的通行模式。

[由於 的拚音:yóu yú]沒有發達的職業賽事體係和體育產業作依托,中國的大型體育場館普遍存在閑置問題。加之目前全民健身場地不足的現象也比較突出,現在,國家有關部門出台了扶持大型體育場館免費或低收費向[公眾 的英 文:Public]開放的《意見》,以中央和地方財政承擔場館的開放[成本 的拚音:chéng běn],這既能提高大型體育場館的利用率,也能在一定程度上增加全民健身場地的供給。”林顯鵬表示,“但總的來說,這是目前沒有辦法的辦法。從長遠來看,大型體育場館還是應當體現出用於辦賽的價值,而全民健身場地不足的問題,[隻能 的英 文:can only]通過加[大力 的拚音:dà lì]度修建社區體育場館的方式解決。規模不同的體育場館有著不同的服務定位,大型體育場館和社區體育場館從功能本質上來說就是不同的。”

中國體育產業缺少外部融合機製

中國大型體育場館的運營困境,揭示了長久以來中國體育產業缺乏與外界聯動和融合機製的弊端。由易劍東擔任首席專家、於12月22日結題的國家社科基金重大招標課題——《中國體育產業政策研究》報告,就給出了“建立體育與文化、休閑、健康、[旅遊 的英 文:travel][娛樂 的拚音:yú lè]等產業領域嵌合與聯動機製”的[建議 的英 文:pointers]。“從歐美國家體育產業的實際發展經驗看,一個最鮮明的特征就是:體育積極主動融入文化、休閑、娛樂、健康、旅遊等領域,並獲得無可替代的[地位 的拚音:dì wèi]和相應的政策支持。”但易劍東認為,目前中國的體育產業與[其他 的拚音:qí tā]領域聯動的程度還很低。

在歐美國家,體育產業占GDP的比重[大約 的英 文:about]在2%~3%,易劍東介紹說:“在美國,體育產業是第七大支柱產業,每年的產值是汽車產業的兩倍。”但目前中國體育產業占GDP比重隻有0。55%(2010年數字),且7成以上是由體育用品製造業貢獻的。

包括賽事、[運動 的英 文:sports]員、教練員以及[大多數 的英 文:most]的大型體育場館設施在內的中國體育產業核心資源,[絕大多數 的英 文:Most]都掌握在體育主管部門手中。但與中國[經濟 的英 文:economic]社會快速進步和巨大國內市場空間不相稱的是,中國體育產業多年來發展緩慢。

“近幾年,中國的體育主管部門已經[開始 的拚音:kāi shǐ]有意識地與其他領域[合作 的拚音:hé zuò],但主動性還是顯得不夠。”易劍東表示。

中國體育主管部門的[工作 的英 文:work]重心是競技體育,競技體育又以奧運戰略和全運戰略為重中之重,體育主管部門所掌握的體育產業核心資源,[自然 的英 文:natural]首先要為這兩個戰略服務。“市場能夠發揮好作用的事務,政府就[不該 的英 文:never should]管。”政策研究專家、中國社科院青年[中心 的英 文:center]副理事長蔡禮強表示,“政府[應該 的英 文:yīng gāi]承擔的是體育的公共服務職能,如公共體育場地的提供。而職業體育、競技體育和可以由市場完成的體育產業活動,應該還給市場。”

受市場經濟調節的體育產業活動,能夠更高效地實現產業價值的[最大 的英 文:largest]化,還要主動跨界發展,這是西方體育產業發達國家提供的可借鑒之道。蔡禮強表示:“我們國家這些年出台了不少體育政策文本,但能夠真正落地的卻不多。為什麽?這是一個值得深思的問題。”根據易劍東對歐美國家的研究,這些國家[幾乎 的英 文:much]沒有出台過專門針對體育領域的政策,但涉及到文化、健康、休閑、娛樂等方麵的政策,往往會提及體育,比如美國新建的公園,一定會按要求辟出公共體育用地,[英國 的英 文:British]的國民健康政策也一定會涵蓋促進群眾體育的內容。在易劍東看來,體育本來就與社會生活息息相關,而在中國,無論是競技體育還是群眾體育,都被視作體育部門的“自留地”。易劍東表示:“我們也建議中央政府和國務院有關部門,在製定產業政策時,[不要 的拚音:bù yào]拘泥於部門區隔而喪失產業融合的良機。”

需從戰略角度看待體育產業

如果能夠打破部門的間隔,讓體育與其他領域融合發展,困擾中國體育產業和體育事業的[許多 的拚音:xǔ duō]難題就有可能迎刃而解。

比如全民健身場地不足的問題,中國現在的土地資源有限,新建全民健身場地的空間有限,但易劍東給出了一個在西方國家[常見 的拚音:cháng jiàn]的解決方案,“中國的人均體育場地麵積隻有西方發達國家的1/15,但我們的人均公園綠地麵積卻與西方發達國家相差不大。在西方國家,公園綠地同時也是公共體育活動場地,草坪上可以[踢 的英 文:play]球。如果我們的體育與城建、園林等部門合作,經[科學 的拚音:kē xué]合理規劃和規範管理,公園綠地、住宅小區綠地和體育活動場地就可以實現三者的結合。”

而大型體育場館的運營困難,也可以在健身娛樂業和賽事表演業快速發展後得以解決,但這需要體育主管部門放下緊緊握在手中的賽事和運動員等核心資源,讓其在市場經濟中得以充分發展。

國民體質監測數據表明,近年來,我國國民體質整體上呈下降趨勢,特別是青少年體質持續下滑的現象,已經引起國家的高度重視。易劍東認為,國民體質下滑與國家體育公共服務總量不足、結構不平衡、提供方式單一、運行機製不暢等諸多因素有關,國民消遣和交往方式消極的因素也不可忽視。

有效促使國民體質尤其是青少年體質回升,需要整個國家公共體育服務水平的提高,也需要國民體育消費觀的建立和體育消費市場質量的提升,而事實上,國民的這些需求已經[無法 的英 文:to be]由體育或[教育 的拚音: jiào yù]部門憑一己之力解決。易劍東建議,國家要從戰略的高度來看待體育和體育產業。

本報北京12月28日電

(一個朝陽產業在中國的發展困境)

(編輯:SN095) 。
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