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Yabo下载'广东省农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案(征求意见稿) - 北极星水处理网

来源:Yabo下载网时间:2019-11-04
北極星水處理網訊:日前,廣東印發《廣東省農業農村汙染治理攻堅戰行動[計劃 的英 文:plan]實施方案(征求[意見 的拚音:yì jian]稿)。全文如下:關於公開征求《廣東省農業農村汙染治理攻堅戰行動計劃實施方案(征求意見稿)》意見的公告為落實《生態環境部 農業農村部關於印發農業農村汙染治理攻堅戰行動計劃的[通知 的英 文:supercup]》有關要求,根據[工作 的拚音:gōng zuò]安排,我廳牽頭組織編製了《廣東省農業農村汙染治理攻堅戰行動計劃實施方案(征求意見稿)》。現按有關規定向社會公開征求意見,請於2018年12月27日前將意見和[建議 的拚音:jiàn yì]返回省生態環境廳生態與農村環境[保護 的拚音:bǎo hù]處,電子版請發郵箱wangxiang@gdepb。gov。cn〖Yabo下载官网地址〗。征求意見時間:2018年12月14日至12月27日廣東省農業農村汙染治理攻堅戰行動計劃實施方案(征求意見稿)為深入貫徹全國生態環境保護大會和中央財經委員會第[一次 的拚音:yī cì][會議 的拚音:huì yì]精神,落實《生態環境部 農業農村部關於印發農業農村汙染治理攻堅戰行動計劃的通知》(環土壤〔2018〕143號)要求,加快[解決 的拚音:jiě jué]農業農村突出環境[問題 的拚音:wèn tí],打好農業農村汙染治理攻堅戰,結合我省實際製定本實施方案。一、總體要求1。指導思想以習近平新時代[中國 的拚音:zhōng guó]特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察廣東[重要 的拚音:zhòng yào]講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局,緊密圍繞實現“四個走在前列”、當好“兩個重要窗口”,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照實施鄉村振興戰略的總要求,強化汙染治理、循環利用和生態保護,深入推進農村人居環境整治和農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化,深化體製機製改革,發揮好政府和市場兩個作用,充分調動農民群眾積極性、主動性,突出重點[區域 的拚音:qū yù],動員各方力量,強化各項舉措,補齊農業農村生態環境保護突出短板,著力改善農村人居環境,進一步增強廣大農民的獲得[感 的英 文:sense]和幸福感,為高質量全麵建成小康社會、加快實現農業農村現代化、走中國特色社會主義鄉村振興道路奠定堅實基礎■Yabo下载免费收藏■。2。基本原則堅持保護優先、源頭減量。實施國土空間規劃,嚴格生態保護紅線管控,統籌農村生產、生活和生態空間,優化種植和養殖生產布局、規模和結構,強化環境監管,推動農業綠色發展,從源頭減少農業麵源汙染。堅持全麵部署、突出重點。整合各方資源,[[形成 的英 文:caused] 的拚音:xíng chéng]合力,統籌部署整縣推進農業農村汙染治理。重點開展農村飲用水水源保護、生活垃圾汙水治理、養殖業和種植業汙染防治,優先整治水質改善型和水質維護型控製單元的村莊,提升由農業麵源汙染造成的超標水體水質。堅持因地製宜、注重實效。遵循農村發展的特點和規律,立足農村環境質量、[自然 的拚音:zì rán]條件、[經濟 的拚音:jīng jì]水平和農民期盼,[科學 的拚音:kē xué]確定本地區整治目標任務,因地製宜采用適用的治理技術和模式,既盡力而為,又量力而行,集中力量解決突出環境問題。堅持落實責任、形成合力。強化地方責任,明確省負總責、市縣落實。充分發揮市場主體作用,調動村委會等基層組織和農民的積極性,切實加強統籌協調,加大投入力[度 的拚音: dù],強化監督考核,建立上下聯動、部門協作、責權清晰、監管[有效 的拚音:yǒu xiào]的工作推進機製。3。總體目標到2020年,鄉村綠色發展加快推進,農村生態環境明顯好轉,農業農村汙染治理工作體製機製基本形成,農業農村環境監管明顯加強,農村居民參與農業農村環境保護的積極性和主動性顯著增強,實現“一保兩治三減四提升”。“一保”:重點完成“千噸萬人”以上的農村飲用水源保護區劃定、監測覆蓋和清理整治,農村飲水[安全 的拚音:ān quán]更有保障;“兩治”:實現農村生活垃圾處理[體係 的英 文:systems]全覆蓋,生活汙水治理率明顯提高,減少農村生活汙染源排放,村莊環境幹淨整潔有序;“三減”:減少化肥、農藥使用量和農業用水總量,推動化肥農藥使用量實現負增長;“四提升”:農業廢棄物綜合利用率穩步增加,[主要 的拚音:zhǔ yào]由農業麵源汙染造成的超標水體水質得到有效改善,農村環境監管能力大幅提高,農村居民參與度總體提升。二、加強農村飲用水水源保護4。加快農村飲用水水源調查評估和保護區劃定工作目標:到2020年,完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調查評估和保護區劃定工作。工作重點:縣級及以上地方人民政府要結合[當地 的拚音:dāng dì]實際情況,組織有關部門加快推進供水人口在1000人以上的農村飲用水水源地摸底排查工作;開展農村飲用水水源環境狀況調查評估,完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護區劃定工作,推進供水人口在10000人或日供水1000噸以下的農村飲用水水源保護區或保護範圍劃定工作;加強農村飲用水水源地規範化[建設 的拚音:jiàn shè],在農村飲用水水源保護區或保護範圍邊界設立地理界標、警示標誌或宣傳牌。(省生態環境廳牽頭,省水利廳、省衛生健康委參與,地級市人民政府[負責 的英 文:Responsible]落實。以下均需地方各級人民政府落實,不再列出)5。加強農村飲用水水質監測工作目標:到2020年,實現供水人口在10000人或日供水1000噸以上的集中式飲用水源地監測全覆蓋,全省農村鄉鎮飲用水衛生監測全覆蓋。工作重點:縣級及以上地方人民政府組織相關部門監測和評估本行政區域內飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況,實施從源頭到水龍頭的全過程控製,落實水源保護、工程建設、水質監測檢測“三同時”製度。開展農村飲用水水源地監測工作,建立定期監測機製,各地按照國家相關標準,結合本地水質本底狀況確定監測項目,對供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監測一次,全省農村飲水工程用戶水龍頭出水每年監測兩次。建立飲用水水質信息定期發布機製,建立統一的飲用水監測數據平台,每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。(省生態環境廳、省衛生健康委、省水利廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)6。開展農村飲用水水源環境風險排查整治工作目標:到2020年,供水人口在10000人或日供水1000噸以上飲用水水源地完成清理整治,環境風險得到有效管控。工作重點:以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地為重點,對[可能 的拚音:kě néng][影響 的英 文:effect]農村飲用水水源環境安全的化工、造紙、冶煉、製藥和生活汙水垃圾、畜禽養殖、排汙口、違法建設項目、網箱養殖等風險源進行排查,建立問題清單,製定清理方案,完成清理整治。對水質超標的水源,製定水質達標方案,開展水源汙染整治。對水質確實難以達標的水源,采取水源更換、集中供水等措施,確保農村飲水安全。(省生態環境廳牽頭,省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳參與)三、加快推進農村生活垃圾汙水治理7。加大農村生活垃圾治理力度工作目標:到2020年,村莊保潔覆蓋麵和垃圾處理率達到100%,農村生活垃圾分類減量比例達35%以上,資源化利用比例達20%以上。工作重點:按照城鄉一體、設施共享、經濟適用原則,以縣為責任主體,編製縣域城鄉生活垃圾處理規劃和工作方案,建立健全村收集、鎮轉運、縣處理的生活垃圾收運處理體係,科學配置建設垃圾焚燒發電廠、填埋場、處理廠、轉運站等綜合處理設施,統籌建設村莊垃圾收集點,完善村、戶收運係統。各地根據實際需求,按照每個自然村不少於1個以上垃圾收集點、1個以上保潔員標準配備。鼓勵開展農村垃圾源頭分類處理和資源化利用,推行“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用”,配套建設垃圾分類投放收集設施。開展非正規垃圾堆放點排查整治,重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業汙染“上山下鄉”。2019年底前完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區及群眾反映強烈的非正規垃圾堆放點整治。2020年底前基本完成非正規垃圾堆放點整治任務。(省農業農村廳牽頭,省住房城鄉建設廳、省水利廳、省生態環境廳按職責分工負責)8。梯次推進農村生活汙水治理工作目標:到2020年,完成“十三五”3500個建製村的環境綜合整治任務,村莊生活汙水治理率提高至40%以上。工作重點:按照高效耐用、簡便適用原則,以縣為單位,統籌規劃、連片建設城鄉生活汙水處理設施。優先推進16個水質改善型和水質維護型控製單元內共3628個行政村的環境綜合整治。區分排水方式、排放去向等分類製定農村生活汙水處理排放標準,因地製宜采用多種方式和工藝處理農村生活汙水,加快在茂名市建立農村生活汙水處理工藝示範基地。推動城鎮汙水處理設施和[服務 的拚音:fú wù]向農村延伸,對城鎮周邊的村莊、漁村、漁港生活汙水優先納入城鎮汙水係統統一處理;人口規模較大的村莊優先建設集中式汙水處理設施;人口規模較小、邊遠山區的農村采用小型分散式汙水處理設施。加強改廁與農村生活汙水治理有效銜接,將農村水環境治理納入河長製、湖長製[管理 的英 文:managing]。2020年底前,自然村基本實現雨汙分流、汙水排放管道收集或暗渠化,實現人畜分離、家畜集中圈養。(省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省衛生健康委、省水利廳按職責分工負責)9。保障農村汙染治理設施長效運行工作目標:到2020年,建立經費穩定、職責明確、汙染治理設施良好運行的長效管護機製。工作重點:地方各級人民政府結合本地實際,製定管理辦法,通過委托第三方運營、組建專業化物業管理公司、納入城鎮環衛運轉體係、責成縣級有關部門或所轄鄉鎮(村)負責運營等模式,明確設施管理主體,建立資金保障機製,加強管護隊伍建設,建立監督管理機製,確保設施“建成一個、運行一個、見效一個”,保障已建成的農村生活垃圾汙水處理設施正常運行。有條件的地區加快建立農村垃圾、汙水處理市場化、產業化運行機製。開展經常性的排查,對設施不能正常運行的,提出限期整改要求,逾期未整改到位的,應通報批評或約談相關負責人。對新建汙染治理設施,建設及運行維護資金沒有保障的,不得安排資金和項目。(省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳按職責分工負責)四、著力解決養殖業汙染10。推進畜禽養殖生產清潔化和產業模式生態化工作目標: 推進畜禽規模養殖場(小區)標準化示範創建升級,到2020年,建設完成一批種養業有機結合、循環發展試點。工作重點:調整優化生豬養殖布局,修訂《廣東省生豬發展總體規劃和區域布局》,積極引導畜牧業從珠三角地區和水源地、水網地區向山區、農區轉移開展現代化美麗牧場創建活動。推進畜禽養殖標準化示範創建活動,推廣節水、節料等清潔養殖工藝和幹清糞、微生物發酵等實用技術,實現源頭減量,嚴格規範獸藥、飼料添加劑的生產和使用,嚴厲打擊生產[企業 的拚音:qǐ yè]違法違規使用獸用抗菌藥物的行為。積極發展生態循環畜牧業,各地級以[上市 的英 文:list]應組織編製種養循環發展規劃,引導養殖場采用節水養殖模式,鼓勵糞肥還田利用,推進種養循環發展,促進畜牧業生產全過程綠色節能。在梅州、江門、茂名、肇慶、湛江、潮州等市選擇部分生豬調出大縣優先開展種養業有機結合、循環發展試點。(省農業農村廳牽頭)11。加強畜禽糞汙資源化利用工作目標:到2020年,畜禽糞汙綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到95%以上。工作重點:以畜牧大縣和規模養殖場為重點,實行“一縣一案”“[一場 的拚音:yichang]一策”,指導養殖場糞汙綜合利用和設施裝備改造升級,實現畜牧大縣整縣畜禽糞汙資源化利用。組織製定廣東省畜禽糞汙資源化利用技術指南,指導畜禽糞汙資源化利用。加強畜禽糞汙資源化利用技術集成,因地製宜推廣糞汙全量收集還田利用等技術模式。強化財政投入,完善政策配套,鼓勵和引導第三方處理企業將養殖場戶畜禽糞汙進行專業化集中處理。以水環境質量改善為導向,著力提升畜禽糞汙綜合利用率和規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率,到2019年底,全省大型規模養殖場以及鑒江、小東江、榕江、新興江等流域規模化養殖場[全部 的拚音:quán bù]配套建設糞汙處理設施。(省農業農村廳牽頭,省生態環境廳參與)12。嚴格畜禽規模養殖環境監管工作目標:到2019年,完成畜禽規模養殖場(小區)(設汙水排放口)排汙許可證核發工作。工作重點:督促畜禽養殖場依法將畜禽養殖品種、規模及生產條件等,向所在縣級畜牧獸醫行政主管部門備案,摸清全省畜禽養殖底數。將規模以上畜禽養殖場納入重點汙染源管理,對年出欄生豬5000頭([其他 的英 文:other]畜禽種類折合豬的養殖規模)以上和涉及環境敏感區的畜禽養殖場(小區)執行環評報告書製度,其他畜禽規模養殖場執行環境影響登記表製度,對設有排汙口的畜禽規模養殖場、養殖小區實施排汙許可製度。將符合有關標準和要求的還田利用量作為統計汙染物削減量的重要依據。加強畜禽養殖汙染防治監督檢查,每年至少開展一次畜禽養殖專項執法檢查,運用信息化手段加強執法監管,規模化生豬養殖場實施在線智能化防控並納入當地農業和環境保護部門監管平台。(省生態環境廳牽頭,省農業農村廳參與)13。加強水產養殖汙染防治和水生生態保護工作目標:到2020年,水產健康養殖麵積占水產養殖麵積的比重達到65%以上,新創建水產健康養殖場50個以上,健康養殖示範縣2個以上,率先在全省實現水產養殖尾水達標排放。工作重點:優化水產養殖空間布局,依法科學劃定禁止養殖區、限製養殖區和養殖區。推進養殖池塘標準化改造,建立現代漁業園區。嚴控近海養殖網箱數量,[大力 的英 文:vigorously]發展外海深水抗風浪網箱和海洋牧場。積極發展大水麵生態增養殖、工廠化循環水養殖、池塘工程化循環水養殖、連片池塘尾水集中處理模式等健康養殖方式,推進稻漁綜合種養等生態循環農業。發展不投餌濾食性、草食性[魚 的拚音:yú]類增養殖,實現以漁控草、以漁抑藻、以漁淨水。督促沿海各地市嚴格按照有關法律法規要求做好養殖用海審批工作,並積極配合海監執法部門做好海域執法工作。推進水產養殖汙染防治,在佛山南海區和三水區、湛江吳川市、茂名茂南區加快修複因水產養殖引起的水生生態環境破壞,加強水域環境監測。(省農業農村廳牽頭,省生態環境廳、省自然資源廳參與)五、有效防控種植業汙染14。持續推進化肥、農藥減量增效工作目標:到2020年,測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上,主要農作物化肥、農藥利用率達到40%以上,主要農作物實現化肥、農藥使用量負增長。工作重點:深入推進測土配方施肥和農作物病蟲害統防統治與全程綠色防控,提高農民科學施肥用藥意識和技能,推動化肥、農藥使用量實現負增長。大力推廣使用配方肥,集成推廣水肥一體化、化肥機械深施、種肥同播等綠色高效技術,應用生態調控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術。製修訂並嚴格執行化肥農藥等農業投入品質量標準,嚴格控製高毒高風險農藥使用,研發推廣高效緩控釋肥料、高效低毒低殘留農藥、生物肥料、生物農藥等新型[產品 的英 文:product]和先進施肥施藥機械。加快培育社會化服務組織,開展統配統施、統防統治等服務。深入實施[世界 的英 文:world]銀行貸款農業麵源汙染治理項目,協同推進果菜茶有機肥替代化肥示範縣和果菜茶病蟲害全程綠色防控示範縣建設,發揮種植大戶、[家庭 的英 文:family]農場、專業[合作 的拚音:hé zuò]社等新型農業經營主體的示範作用,帶動綠色高效技術更大範圍應用。到2020年,主要農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上(珠三角地區提前一年完成),主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上。(省農業農村廳牽頭,省生態環境廳參與)15。加強秸稈、農膜廢棄物資源化利用工作目標:到2020年,秸稈綜合利用率達到85%以上,農膜回收率達到80%以上。工作重點:切實加強秸稈禁燒管控,強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任。重點區域建立網絡化監管製度,在作物收獲階段加大監管力度。嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重汙染天氣。堅持疏堵結合,加大政策[支持 的英 文:support]力度,整縣推進秸稈全量化綜合利用,優化開展就地還田。加快推進秸稈綜合利用技術研究和示範推廣。到2020年,全省秸稈綜合利用率達到85%以上。(省生態環境廳、省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳按職責分工負責)推廣地膜減量增效技術,加大新修訂的地膜國家標準宣傳貫徹力度。完善廢舊地膜等回收處理製度,試點“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸製度,實現地膜生產企業統一供膜、統一回收。加大研發力度,爭取在降解地膜應用配套技術、高強度地膜替代產品、地膜回收機械、地膜綜合利用技術等方麵取得新成果。優先在農膜使用較多的惠州、江門、湛江、陽江、茂名等市開展農膜回收利用試點工作。(省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳牽頭,省生態環境廳參與) 。
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